新闻1+1丨“十五五”规划有哪些重大部署？

24日上午，中共中央召开会议，介绍解释中共二十届中央四次全会精神，进一步明确“十五”期间发展有关的诸多问题。党的二十届四中全会公报提出“以经济建设为中心”、“加快高水平科技自力更生”、“把货物投资和人才投资紧密结合起来”等重要论述。它们发出什么信号？即将到来的“十五五”期间有哪些重大部署？ 《新闻1+1》联系中国国际经济交流中心高级委员、国际货币基金组织前副总裁朱民进行解读。 中共二十届四中全会公报明确提出““以经济建设为中心”，释放出什么信号？ 中国国际经济交流中心高级专家朱敏：改革开放以来，以经济建设为中心是我们党的主要国策。这是四十年来我国取得今天重大成就的一个特别重要的原因。在当今大环境下，聚焦经济建设具有特殊意义： 从国内情况来看，从改革开放之初到现在，我国人均GDP增长了70多倍，但这只是全球平均水平。如果我们要到2035年达到发达国家的中等水平，还存在很多挑战。人民群众都希望过上更好、更富裕的生活，经济增长非常重要。 从国际形势来看，美国的提供和打压实际上是为了阻碍中国的发展。经济发展。最让美国担心的是，中国整体经济已经超越美国。改革开放以来，中国经济占美国GDP的比重快速增长。因此，美国对中国发动贸易战等，仍然是经济打压。 在此形势下，中央重新强调以经济建设为中心。我觉得这一点特别重要，给大家方向和信心。 中共二十届四中全会公报提出“占领科技发展制高点”。如何实现这一目标？ 中国国际经济交流中心高级专家朱敏：21世纪是科技发展和竞争的时代。尤其是地缘政治下，技术竞争更加激烈。 “十四五”期间，我国科学科学和技术取得了长足的进步。未来五年，科技一个特别重要的方面就是要在几个关键前沿领域取得突破，走向世界前列。人工智能是当今最大的趋势。一年前，人们普遍认为中国的人工智能落后美国大约两到三年。但今天完全不同了。我们有深度探索的算法和大模型，有华为和国产芯片的服务器，还有“数据二十步”政策的优势，所以人工智能发展很快。尤其是在AI+方面，目前在某些领域已经超越了美国。 现在的人工智能模型都是大语言模型。很难用语言准确地描述某件事物，但在图像中却特别清晰。因此，如果能够进入图像算法，中国的人工智能将实现跨越式发展。在未来五年，人工智能将在AI+应用等基础理论方面取得新突破。 中国在量子计算方面也处于领先地位，拥有雄厚的基础。在生命科学、脑机接口、干细胞等领域，我国的基础也很好，每年向全球出口的新药许可证数量相当大。 在能源方面，核能、核聚变和核裂变的结合以及第四代核电站，我国的技术已经成熟。现在我们要用核聚变使它变得更好，这将导致“十五五”取得新的成就。 同时我们也可以看到我们在超导、光纤通信、光伏等领域取得了长足的进步。未来五年，这些领域预计将经历爆炸性增长。 因此，“十五五”时期是中国经济发展的新阶段。na的科技爆炸和创新。 您如何看待未来十年重塑高科技产业的必要性？ 中国国际经济交流中心高级专家朱敏：中国经济的特点是实体经济、制造业、工业。当中国科学技术发展起来的时候，如何将它们结合起来，打造出新的高品质生产力的新产业，将是中国经济的未来。高技术制造业近年来发展迅速，增速超过20%。也是我国未来经济主体力量尤为重要的基础。 由于当前“逆全球化”等因素的影响，跨国公司构建的产业链正在发生变化。当我们打造自己的产业链时，就可以构建全球产业链的新结构，这一点尤为重要。不仅如此，还是整合中国的中小企业企业融入产业链的同时，也将全球新经济和发展中国家的中小企业纳入产业链，这将从根本上改变产业链的经济和产业格局。提出我国工业全面发展、高新技术产业链发展，是“十五五”工业发展的重要亮点。 如何实现扩大内需与投资人才紧密结合 中国国际经济交流中心高级专家朱敏：扩大内需和投资人才确实是一个问题的两个方面，而且两个方面都特别重要。内需需要人去消费，经济投资于人就意味着让人去消费，同时人也能成为更多更好的人力资本。这两个维度是为现在和未来做准备e，尤其重要。 这次公报提到了特殊的民生层面，同时提出了一系列政策：如提高收入比重、不断增加财政民生支出等，都致力于满足民生需求，提供更好的存在感和生活感。 与此同时，新的人力资本的形成也有所增加。改革开放以来，中国之所以能够快速发展，是因为我们拥有大量、受过良好教育、廉价的劳动力。现在我国已进入工程师红利，人力资本的培养是尤为重要的一个方面。因此，把人放在扩大需求的中心，同时把人放在人力资本培育的中心，是这次公报尤为重要的新理念和亮点。 “十五五”期间如何更好构建全国统一市场 朱敏,中国国际经济交流中心高级专家委员：构建统一的国内市场是“十五五”的重大任务和目标。我认为这个目标应该在“十五五”期间实现。 我们一直在谈论中国。这是一个大市场，但如果这个市场分散，资源不能有效配置，就成不了大市场，也不能拉动全国内需，也无法承受巨大的外部不确定性和冲击。因此，从这个意义上说，建立全国统一的市场非常重要。 这里有很多点特别重要，比如政策的统一、制度的统一、资金和资源的流动和配置的统一、政府行为的统一等等。如果我们建立了统一的大市场，我们的资源配置效率将大大提高，可以更好地发挥大市场的优势。我们预计将逐步清理“十五五”期间这些环节出现堵塞。如果我们建立统一的中国市场，那么中国经济就会强劲。 您如何看待进一步扩大高层对外开放？ 中国国际经济交流中心高级专家朱民：中国对外开放正在进入新阶段。改革开放以来，中国主要着眼于国内市场。全球资本来到中国的时候，也是立足中国，在中国生产，销往世界各地。 如今，在“逆全球化”逆流下，“中国+1”应运而生。许多国际公司在中国制造的同时，也在向海外扩张。中国企业也在逐步退出。但我们越来越看到，新的格局应该是“中国+N”，全球企业在中国进行生产和科研，然后增加许多不同的生产点；中国企业也以中国为基地或全局布局。在这种情况下，开放有了新的含义：第一，始终欢迎优质企业进入。二是支持中国企业走出去，打造中国全球产业链，让中国企业走出去，让中国产业链和中国引进的外资企业与中国形成合力。我认为这是中国对外开放的新格局。 今后我们要集中精力做好自己的事、办大事，所以最关键的还是集中精力抓好经济建设。科技、新产业链、国内市场、消费、民生都是“十五五”的主战场。