学习规划建议、每日问答

新华社北京12月9日电 《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》提出：“公平地提高公共服务支出占财政支出的比重”。这是贯彻以人为本、坚持惠民生和促消费紧密结合、优化国民经济基本比例关系的重要举措。合理提高公共服务支出占财政支出的比重具有重要意义。这样可以产生“一箭多鸟”的效果。不仅能产生较强的社会效益，而且能产生经济效益、安全效益等综合效益。从社会效益看，有利于改善民生福祉。加大重点领域投资力度教育、医疗、养老、住房、社会救助、公共文化等关系群众生活的基本公共服务，提高基本公共服务的可及性、公平性和质量，更好解决人民群众急难解难的问题。有利于优化收入分配结构，促进社会公平。通过财政再分配功能，可以不断缩小地区之间、城乡之间、群体之间的基本公共服务差距，增加中低收入群体的收入，促进社会凝聚和稳定。在经济效益的管理中，与提高人力资本水平、推动质量发展相一致。通过加大教育、职业培训等投入，不断提高劳动力素质和技能水平，夯实高质量发展的人才基础，提高长期供给能力和经济增长潜力。欠费率；有利于拉动居民消费，扩大有效内需。这不仅能减少居民消费忧虑、提高居民边际消费倾向，还能形成拉动经济增长的乘数效应，有助于深入实施扩大内需战略。从安全效益看，有利于增进社会稳定福祉，守住安全底线，进一步为应对各种风险挑战奠定坚实基础。当前和未来，我国合理提高公共服务支出占财政支出比重的潜力和空间巨大。从各国发展的一般规律来看，人均GDP与公共服务支出占财政支出的比重存在显着的正相关关系。随着经济发展水平、人均收入、预期寿命的逐步提高，需求结构逐步升级。人民群众对教育、医疗、养老等公共服务的需求呈现快速增长趋势。在这方面，一般公共服务支出占财政支出的比重通常是逐渐增加的。历史上发达国家普遍经历了教育、卫生、社会保障等相关支出占财政支出比重的上升。从国际比较来看，当前公共服务支出占财政支出的比重与发达国家相比仍有很大提升空间。 “十五”期间，我们要明确把做好这项工作作为实施扩大内需战略、提高宏观经济管理效率的重要抓手。一是完善基本公共服务投入保障长效机制，适当强化中央投入提高中央财政支出比重，针对基本公共服务短板和薄弱环节，按照国家基本公共服务标准，重点加大对普遍性、基础性、基础性经济建设的投入。二是调整优化政府投资结构。根据人口结构和流动趋势变化，政府投资资金要加大对养老、教育、医疗、托儿等涉及公共服务重点领域的支持，同时加强“硬投入”和“软建设”，不断弥补基本公共服务的不足。三是领会“合理提高”这个关键词，坚持量力而行、量力而行，与经济发展水平相一致。着力提高金融财政资金使用效率公共服务领域，确保每一分钱真正花在“刀片”上。